В прошлом месяце в парламенте зарегистрировали альтернативный законопроект о виртуальных активах. Согласно данным Министерства цифровой трансформации, проект закона №10225-1 должен создать эффективный рынок виртуальных активов в Украине. Также документ предусматривает установление правил налогообложения с новым классом активов.
Различные версии законопроекта
Как известно, в 2022 году Верховная рада приняла законопроект «О виртуальных активах» (№3637), который может вступить в силу только после изменений в Налоговый кодекс. Однако президент ветировал его, внеся ряд поправок.
Депутаты несколько раз пытались внести изменения в налоговое законодательство, но им так и не удалось это сделать.
7 ноября 2023 года в парламенте зарегистрировали законопроект об урегулировании оборота виртуальных активов в Украине (№10225). Его написанием занимались Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) вместе с финансовым комитетом ВР и Ernst and Young.
Законопроект, среди прочего, предлагает облагать налогом прибыль от деятельности на крипторынке по ставке 18% и военным сбором в размере 1,5%. Этот документ вызвал критику со стороны криптосообщества, которая считает ставки слишком высокими.
Что предлагает законопроект Минцифры
Проект НКЦБФР вызвал немало критики, не нашел он поддержки и в профильном Министерстве цифровой трансформации.
Так, заместитель министра цифровой трансформации по вопросам развития IT Александр Борняков отметил в Facebook, что в этом проекте отсутствует «простая регуляторная среда и стимулирующее налогообложение», необходимые для развития крипторынка.
«Чтобы способствовать детенизации криптосектора, необходимо создать специальный налоговый режим для бизнеса. Первые годы легализации криптосегмента должны формировать культуру налогообложения операции с новым классом активов. Поэтому налоговые ставки должны составлять 5% для доходов физических лиц и 18% для компаний с дополнительной возможностью использования преимуществ налогов» режима Дія.City», — считает Борняков.
Собственно с этой целью Минцифры совместно с депутатами и бизнесом в сфере виртуальных активов и разработало альтернативный проект.
Документ полностью исключает Нацкомиссию по ценным бумагам и фондовым рынкам по регулированию рынка, выделяя два регулятора: НБУ, которое будет отвечать за токены электронных денег, и Минцифру, ответственную за другие направления.
Также документ определяет правовой статус виртуальных активов, классифицирует цифровые активы и услуги в этой сфере, которые адаптируются с европейскими стандартами регулирования криптоактивов Markets in Crypto Assets (МiСА).
Токены электронных денег определяются законным средством осуществления расчетов за товары, работы и услуги на всей территории Украины, которые могут применяться по общему согласию участников таких расчетов.
При этом эмитентами и оферентами токенов электронных денег в Украине могут быть исключительно банки и небанковские финансовые учреждения, являющиеся резидентами Украины. В Минцифри считают, что это увеличит привлекательность для еще большего количества игроков финансового и крипторынка «зайти» в Украину.
Вице-премьер, министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров (фото: Виталий Носач, 7 Days News)
Кроме того, документ предусматривает создание инновационной зоны, в которой в течение трех лет можно будет работать без предварительной авторизации.
Также проект закона адаптирует рекомендации FATF по финансовому мониторингу рынка виртуальных активов и вводит государственный Реестр поставщиков услуг, связанных с оборотом виртуальных активов и виртуальных активов, который будет публично доступен.
Министр цифровой трансформации Михаил Федоров, презентуя законопроект, подчеркнул, что в целом альтернативный законопроект создаст все условия для работы и развития криптоиндустрии, увеличит поступления в бюджет и повысит инвестиционную привлекательность Украины.
Какие налоги предполагает альтернативный проект?
Проект закона №10225-1 предусматривает 18% налога на доходы физических лиц. Однако налог будет вводиться постепенно: первые три года предполагается ставка в размере 3%, а следующие пять лет – 9%. Право на ставки, предусмотренные этим пунктом, будут иметь плательщики налога на доходы физических лиц, сумма инвестиционной прибыли от операций с виртуальными активами которых не превышает 7 млн грн в течение одного отчетного года.
В то же время, операции с виртуальными активами для юридических лиц предлагается освободить от НДС, кроме служебных токенов, которыми будут токенизированные товары и услуги.
Для провайдеров услуг предлагается налог в размере 18%. Их также предлагают освободить от уплаты НДС, кроме предоставления консультаций по виртуальным активам.
Резиденты «Дія.City» смогут выбирать между 18% налогом на прибыль или 9% налогом на выведенный капитал.
Также проект закона №10225-1 предусматривает обязанность определения общего финансового результата от операций с виртуальными активами, декларирование доходов, исчисление и уплату налогов непосредственно на налогоплательщика.
Ожидание индустрии
Принятие изменений в Налоговый кодекс относительно обращения виртуальных активов в Украине является важным шагом на пути легализации криптовалют в Украине.
По словам основателя и СЕО криптобиржи WhiteBIT Владимира Носова, именно от налогового регулирования зависит, что мы получим в итоге: развитие технологий, экономики, инновации или стагнацию и топтание на месте.
Редакция первого законопроекта, по его мнению, имеет ряд дискуссионных положений. «В таком варианте этот закон создает риски для многих криптоинвесторов в Украине и не будет способствовать развитию и расширению крипторинка», — говорит Носов.
Другие представители рынка также убеждены, что Украина может привлечь международный криптокапитал и многие влиятельные игроки рынка, но для этого требуется максимально демократическое и простое законодательство.
Пока же в парламенте продолжаются дискуссии. Налоговый комитет ВР собирает все выводы от государственных органов и бизнеса по первому и альтернативному законопроектам. После этого планируется создание рабочей группы.
По словам народного депутата Алексея Жмеренецкого, рабочая группа будет работать над поиском компромисса между этими законопроектами и возможным синтезом их в один.
Что из этого выйдет – покажет время. Главное, чтобы Украина не упустила уникальную возможность стать одним из мировых лидеров в развитии рынка цифровых активов.
